✪ 谭同学

云南大学西南边疆少数民族研究中心

【导读】今日（2月23日），2025年中央一号文件发布，提出深化农村改革，推进乡村振兴，确保粮食安全，防止返贫，提升乡村产业、建设和治理水平。其中强化耕地保护，确保省域内年度耕地总量动态平衡和健全农业转移人口市民化机制，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法等内容，成为网友讨论的焦点。

本文指出，农业革命和信息革命正在加剧小农分化，部分具备一定资本积累、现代技术和大市场对接能力的小农户，得以迈入资本和技术型农业的门槛；不具备这些条件的小农则继续从事劳动密集型农业生产，而将家庭收入的主要希望寄托于外出务工。信息革命带来的技术优势让“大户”如虎添翼的同时，也将普通小农甩向市场边缘。

作者指出，资本、技术、市场能力的分野不仅导致了经济问题，更在撕裂乡村社会——教育断层、养老危机、文化衰微、边疆空心化等隐患正在发酵。而金融资源外流与城市资本“吸血”农村，进一步加剧了乡村的失血与失衡。

作者指出，面对分化，一刀切的“规模化农场”或“维持现状”均非良策。中国小农与现代农业相衔接，需要坚持群众路线，走“精细分类支持”的道路：对能人小农提供金融、税收优惠，助其升级为现代农业主体；对半工半耕户，重点解决技术、资本与市场对接难题，警惕“公司+农户”模式的风险转嫁；对兜底型小农，强化社会保障，确保其有尊严的生活底线。其关键在于“民办公助”——党政组织与社会力量需以公益姿态介入，避免资本对小农的二次盘剥，同时推动乡村社工人才下沉，让帮扶真正“乡土化、在地化”。而这也是中央1号文件保障的重点所在。